合人族此时状态的制度。

“诸位，稍安勿躁，人族此时纷乱，皆是各自为政之故，只为自家考虑，而不为百姓谋安，故而此时摆在我们面前的最大的问题，便是这官员与行政划分的问题。”

“故而，我决定，废除家族部落，以城池为行政核心划分地域，之后在陈都的主导下，推选出合适的官员，对这些行政区域进行异地治理”

既然这些人族高层开口了，轩辕便顺水推舟的将自己计划好的行政规划和盘托出。

之后轩辕便静静的看着这一众人族高层，等待他们的抉择。

要知道，此时这些陈都中的人族高层不管是当年神农留下的，还是后来跟随轩辕而起的，他们哪一个没有自己的部落，哪一个没有自己的家族，哪一个没有通过家族控制城池部落？

他们可以说是此时人族落后制度的最大的既得利益者与收益者，轩辕若想在人族中进行改革，那么最先开刀的必然是自己手下的这些高层。

果然，就在轩辕说完，静静的看着他们的时候

这一众人族高层沉默了。

虽说他们都明白，轩辕此言十分有理，轩辕的新政将会给人族带来巨大的好处，可是，当这一切真正的落到自己身上的时候，他们一时间犹豫不定，难以割舍

毕竟大公无私的人虽然不少，但是更多的惹，还是有着自己的小算盘，这一点无可厚非，这一点乃是人之常情，对此轩辕也是心知肚明。

一时间，整个议事大殿陷入了诡异的安静之中，许久之后，在轩辕灼热的目光下，甲子，也就是拱卫有熊部落的十二部落之一的领袖，轩辕手下的护卫首领，走了出来，开口了

“共主，属下愿意！”

此时的人族高层，在当年被蚩尤血洗清理过一遍之后，还能够留存下来的，不是神农坚定的信徒，便是真正的心存人族的大德之人，要么就是轩辕的亲信。

虽说放弃自身的利益让他们十分的肉疼，但是在有人领头之后，他们不管真心还是假意，最终纷纷接连出口

“共主，吾等同意！”

“好，你们皆是我人族之功臣！”轩辕哈哈大笑

有了陈都人族高层的同意与支持，轩辕改革人族，整合人族的步伐终于迈出了坚实的第一步！

“诸位，说实话，我从未担心过那些宵小之辈的作乱，自接任共主以来，吾紧随神农陛下的脚步，不敢有丝毫的懈怠，有着神农陛下的认可，吾这共主之位可不是那些宵小之辈能够动摇的。”

“吾一直担心的是人族的未来，人族的发展，同时，我也忧心你们的态度，自古以来，不管是天皇陛下还是地皇陛下，他们的每一次改革都给人族带来无尽的好处，同时也会让许多人族亦或是沉沦，亦或是衰败。”

“故而，吾此番的改革，吾最担心的便是你们的想法，你们这些人族真正的顶梁柱的想法。”

“万幸，你们都是真正的大德，不似那些宵小之徒，轩辕在此为我人族无数的百姓，拜谢大家了！”

轩辕起身，对着下方的一众人族高层弯腰一拜

“共主万万不可，吾等受之有愧！”

一众人族高层被轩辕发自肺腑的话语，真诚的行礼所折服，他们心中充满了愧疚，对于之前自己的私心而感到羞愧。

有了轩辕与陈都一众人族高层的上下一心，轩辕轰轰烈烈的改革开始了。

首先，轩辕一声令下，解散了自己的有熊部落，之后，人族高层的部落也是纷纷解散，或是整合为城，或是归属大城。

轩辕依照城池所在，重新划分九州疆域，行政机构

八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，人族之地共分九州；

设官司职，置