人户等级，限令各等级农户最低捐粟额，确认籴本。每年春耕时贷民种子口粮，秋收时收回，若年景不好歉收，小歉则蠲其息之半，大歉尽蠲之。若遭灾荒，则作赈灾，先给下、中户，后给上户，对下中户免费发放，上户则要低息偿还。

此行纯属民间自救仓储，或百户，或者二三百户为一社，推举德高望重者为社长，处事公正者为社正，懂术算者为副手，凡给贷，悉听于民，出谷备仓，自掌收放。

官府只负责造册登记，备有司稽考，并不介入社仓运营。

而官方的预备仓、义仓仍照常运营。百姓是入社还是向官府借贷，皆听凭己愿。

众人看完后虽都低着头，却是眼珠子乱转，彼此之间看来看去，拿眼神交流。

沈瑞在上见了，便笑道“本府既是叫诸位来议事，自然要诸位畅所欲言，也好为此法查缺补漏。”

栖霞县知县左右看了看，还是最先开口。

他栖霞县境内山地占了三成，丘陵占了五成，耕地不足二成，实是产粮最少之地。这二年山东大旱，栖霞便是有河，山地也不好灌溉，是实实在在受了灾的。

栖霞知县说得很直白“大人，栖霞受灾，贫户实无粮可入社，富户恐不肯拿粮来入社。”

他此言一出，其他人也都纷纷应和。

沈瑞点头道“这个自然，既是荒年，总要有启动粮才是。朝廷有和买先例，去岁已在南方苏松等地推行，效果颇好。”

众人心道，果然来了。

苏松沈氏去岁在和买上大出风头，自从听说沈瑞要来登州，各州县也都是盘算过这事的，也不单单只一个蓬莱县有陆家牵头透口风探底。只是各地富户也是普遍反应冷淡。

“朝廷不吝给冠带以荣终身，于本里立坊旌之。添纳三百石以上，授从九品服章，每三百石升一级，至正六品，荣耀乡里。不支俸管事。”沈瑞道。

这点也是松江推行的，众人也知。

栖霞知县再次苦笑道“下官只怕，愚民更重实利。”

沈瑞淡淡一笑“那就看诸位怎么引导百姓了。”

他说着挥挥手，身后姜师爷又为诸人发了张纸，确切说，是一张清单，上面密密麻麻写着人名和金额。

沈瑞表示，这是蓬莱县富户所捐，他们都是不求冠带的，府衙便决定择址盖一“积善堂”，立一功德碑，将这些善人善款凿刻上去。

旁人看的一愣一愣的，皆心道到底是知府眼皮子底下，这些富户也不敢偷奸耍滑，都乖乖捐款了。便又不免羡慕蓬莱知县，这就算完成任务了吧？！

只有蓬莱知县，看着名单不住苦笑——上头一些人他太了解了，怎么可能是捐善款！

这十之八九是来给沈大人送礼的，结果沈大人面上是收了，回头算他们捐的，又弄出这个功德碑来。

名字刻上去了，谁也不会自己拆穿了说我不是捐款是贿赂大人。

名字刻上去了，这善人的名声就定了，跟石头一样硬！若是官府再行和买粮谷，这群人，除非真有石碑那样厚的脸皮，才能硬挺着不拿粮食出来。

众人皆为名单上着实不少银子咂舌，便又有文登知县叹道“现下，只有银子也没处买粮米去。”

文登县在山东最东，三面环海，本身境内也是山地丘陵多，平原不足四分之一，本身缺粮，而外界运来也颇不便利。

沈瑞也不恼，道“正是，这二年年景不好，本地产粮有限，各仓除了折损的，大半赈灾之用了。”

见众人纷纷点头，他又道“此事本府也想过对策，也与莱州知府李大人商量过，向莱州仓购粮一部分，本地和买一部分，向卫所军屯和买一部分。此外本府也向皇上请旨，动一部分辽东饷仓，折银兑换，年内补齐。”

众人不由目瞪口呆，这位大人还真是